宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建(gòujiàn)城乡立体巡防体系 深耕主动警务(jǐngwù) 解锁高原“平安密码” 青藏高原的晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着(qízhe)摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持(shǒuchí)望远镜(wàngyuǎnjìng)瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关(gōngānjīguān)深入实施主动警务、预防警务，持续优化城区、农区、牧区分类(fēnlèi)勤务模式，构建起覆盖城乡的(de)立体化巡逻防控体系。今年以来(jīnniányǐlái)，青海省总警情数环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都区公安局民警辅警联合(liánhé)牧民开展草原巡防工 作。李心星(lǐxīnxīng) 摄（资料图片） 科技赋能(fùnéng) 筑牢城市安全屏障 前不久(qiánbùjiǔ)，西宁市城西区(chéngxīqū)西关大街发生一起纠纷，争吵声引起群众围观。 唐道智慧警务室民警开展视频巡查时发现了情况(qíngkuàng)，立即下达指令：“巡逻一组、巡逻二组，西关(xīguān)大街出现人员聚集情况，请迅速(xùnsù)前往处置。”不到(búdào)2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应，这得益于西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判、周分析、月通报，及时调整巡逻(xúnluó)时间、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾(máodùn)纠纷和群众求助迅速(xùnsù)响应、快速调处。”西宁市公安局城西(chéngxī)分局巡警大队(dàduì)大队长张永生说。 近年来，青海公安机关(gōngānjīguān)着力构建“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战，打造了(le)基层点单、机关接单的(de)“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建“空中巡逻编队”，警用无人机与地面智能终端形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等(děng)20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情(jǐngqíng)响应速度提升至(zhì)90秒(miǎo)内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心的调度系统相连接(xiāngliánjiē)，实现了突发警情就近(jiùjìn)精准调度。“现在可以通过视频看到(kàndào)处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任(zhǔrèn)李国栋说。 通过让数据多“跑腿”，青海正在重构警务生态。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业+机制(jīzhì)+大(dà)数据”新型(xīnxíng)警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安(zhìān)、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升基层警务(jǐngwù)效能 互助土族自治县公安局北山派出所民警(mínjǐng)老崔的笔记本上记录着这样一串数字：每月走访群众从50户(hù)增加(zēngjiā)到80户，矛盾纠纷发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务改革赋能实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒被打破，全市98个派出所辖区被划分(huàfēn)为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警(mínjǐng)被划入(huàrù)执法(zhífǎ)办案队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥(tǒngyīzhǐhuī)调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要兼顾(jiāngù)多项工作。改革后，大防区(fángqū)内派出所整合的社区警务队、执法办案(bànàn)队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为(wèi)抓手，推动农村(cūn)治理模式深度变革。去年(qùnián)，西宁市湟中区公安局创新(chuàngxīn)构建“党委(dǎngwěi)主导、政府主抓、公安主力、乡镇主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量，西宁市公安局城中分局打造了“邻里牵手”品牌工程(gōngchéng)，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群(wēixìnqún)，为超过11万户居民(jūmín)提供(tígōng)“7×24小时”咨询服务。“我们(wǒmen)对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门(zhínéngbùmén)负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市，公安机关以数(yǐshù)智化警务为抓手，全面提升农村地区(dìqū)治安防控、民生服务的精准度和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心副(fù)主任(zhǔrèn)陈少峻说。 优化勤务 守护牧区群众(qúnzhòng)平安 广袤的(de)塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县(guìnánxiàn)公安局(gōngānjú)塔秀派出所所长普哇才让和一名辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是(shì)执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马(qímǎ)去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海(qīnghǎi)公安机关构建(gòujiàn)立体化巡防体系，调动村两委、驻(zhù)村干部、网格员等力量，开展联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡(xún)逻服务模式，民警(mínjǐng)辅警通过(tōngguò)车巡马(xúnmǎ)巡结合、入户聊家常等方式，持续(chíxù)开展(kāizhǎn)法治宣传，自2017年以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线(fángxiàn)。 “‘马背警务’不仅(bùjǐn)守护着牛羊、帐篷，更(gèng)传递着法治(fǎzhì)温度。民警(mínjǐng)穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民群众更好地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走(zǒu)、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化(yōuhuà)调整，让平安如同(rútóng)高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头。